让农民工不再“忧薪”‘NG28.666官网版’

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新华社记者一份薪水，背后是一个家庭的生活来源和期望。对农民工来讲，工资是养家费、医治钱，也是构建全面小康的一份基本保障。年终岁末，农民工否如期足额获得了奖赏的工资?拖欠的深层次原因在哪里?对拖欠顽疾国家将从哪些方面不予根治?新华社记者近日在全国展开了调研专访。

利剑出鞘，清欠在行动12月初，天津东丽区凝创融园建设项目工地现场，十几名农民工正在做到绿化抹灰的收尾工作。不远处，工地办公室，桌上摞着众多沓现金。

索取委托书、身份证复印件，签署，按手印工长覃义正替手下7名农民工发还此前被欠薪的工资20.3084万元。被欠钱的农民工早就离开了工地，辛苦在天南地北。中建三局凝创融园项目负责人王飞飞连声道歉，下面分包在与总包展开承销时经常出现问题，导致部分农民工没及时获得工钱。

现在，由总包方中建三局先行缴纳被欠薪的工资。从收到滋扰线索到协助农民工取回工资，天津市东丽区寄居建委和东丽区人社局的工作人员加班加点用了4天。

前来总办案件的天津人社局劳动确保监察处副处长于洋说道，天津市于是以全面推行五四一工作法，通过的组织开建项目签定零拖欠承诺书、开办农民工工资专用账户和保证金账户、实施总包在代发和按月足额缴纳等，全面落实各项保障制度，从源头杜绝拖欠不道德。从南到北，从东到西，根治拖欠冬季攻坚行动正在各地紧绷前进。各地派遣多部门牵头执法人员检查组，重点排查招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业等领域的拖欠问题，对实名制管理、工资保证金、工资专用账户、按月缴纳等情况展开排查。铁腕治欠，部门牵头，利剑出鞘。

人力资源社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部作为国务院根治欠薪农民工工资工作领导小组的成员单位，大力建构劳动确保监察执法人员与刑事司法的直通车，有效地推展因涉嫌逼不缴纳劳动报酬犯罪案件及时转入司法程序。据可行性调度，冬季攻坚行动积极开展将近一个月来，各地共计处置拖欠案件6654件，计有8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元;向公安机关收押因涉嫌逼不缴纳劳动报酬罪案件354件，公安机关立案侦查220件。国务院根治欠薪农民工工资工作领导小组办公室涉及负责人说道，拖欠综合治理已获得显著阶段性效益。欠薪农民工工资问题高发多发的态势获得有效地遏止。

多方合力，共织确保网农民工为国家建设发展做出了根本性而独有贡献，必需确保他们的辛劳取得及时足额的报酬。12月4日开会的国务院常务会议如此特别强调。目前我国农民工总量逾2.88亿人，平均年龄已约40.2岁。

改革开放40年来，他们已沦为我国产业工人的最重要组成部分，是推展国家现代化建设的最重要力量。工资报酬是劳动者最基本的权益。

从2003年底起，我国开始专项管理欠薪农民工工资问题。猛药去疴，重典治欠，十几年来，一道道拖欠高压线纳起，扎紧不肯不出、无法不出的制度笼子，织牢农民工工资确保网。2011年，刑法修正案将蓄意拖欠月列罪。

2013年，最高人民法院公布司法解释，更进一步具体了蓄意拖欠刑事案件的法律限于标准。2016年，国务院办公厅印发1号文件《关于全面管理欠薪农民工工资问题的意见》，具体了彻底解决问题欠薪农民工工资问题的目标任务和政策措施。2017年底，国务院办公厅印发《确保农民工工资缴纳工作考核办法》，推展实施确保农民工工资缴纳工作属地监管责任。

通过增强考核，层层传导工作压力。今年9月，国务院根治欠薪农民工工资工作领导小组通报了2018年度各省级政府确保农民工工资缴纳工作考核情况。10个地区为A级，19个地区为B级，3个地区为C级。

考核等级为C级的有关省级政府负责人受到约谈。12月4日，国务院常务会议审查会通过《确保农民工工资缴纳条例(草案)》，具体了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，拒绝按誓约及时足额缴纳农民工工资。

据国家统计局监测调查，被拖欠农民工比重从2008年的4.1%，2013年的1%，上升到2018年的0.67%。全国劳动确保监察公安部门的拖欠案件、欠薪金额及牵涉到人数3个指标近年上升幅度都在30%以上。

国家对农民工工资清欠管理的力度更加大，体现了以人民为中心的发展思想。人社部劳动确保监察局副局长李新旺说道，综合治理、系统管理和依法治理，有效地确保了代价辛劳和汗水的农民工如期获得理应的报酬。拖欠顽疾，病灶在哪里浙江义乌一电焊两组64名农民工先后参予义乌建筑领域48个标段的工程施工。2019年1月底前，涉及项目皆相继竣工，但这些电焊工的工钱并没全部获得手。

这个项目持续了近3年，每月工头不会给我们一两千元的生活费，余下的工钱说道等项目完工后再行结清。今年50岁、具有20多年打零工经历的农民工代表林仁新说道。林仁新的经历，体现了根治工程建设领域拖欠顽疾的艰巨性和复杂性。高压态势，重拳管理，拖欠为何屡禁不止?根在源头，造成拖欠的源头性深层次问题还并未几乎密码，建筑市场秩序不规范，垫资施工、违法分包、层层转包、北航总承包等乱象仍然不存在。

数据表明，2018年建筑业被拖欠工资的农民工比重为1.75%，是各行业平均水平的2.6倍。调研中记者了解到，一个工程项目从甲方到乙方，经常经常出现层层分包转包。有些建筑施工单位按月发给农民工基本生活费，只剩的工资年底或工程竣工时集中于承销。

中间任何链条出有了问题，处在利益链末端的农民工就有可能白白艰辛一年拿将近工钱。与往年比起，今年浙江工程建设领域拖欠问题获得了有效地管理，案件显著上升。

但由于造成该领域拖欠的源头问题没获得根本性解决问题，其拖欠问题仍有所重复。在重庆，截至目前，建筑行业欠薪案件数、牵涉到人数、牵涉到金额分别占到案件总数的67%、81%、85%。

建设领域农民工工资缴纳责任主体空心化现象仍然更为相当严重。拖欠、讨薪与经济纠纷交织。建筑行业因为合约、建筑质量等原因，有些包工头或分包方无意扣留一部分农民工工资作为与上下游展开博弈论的筹码。欠薪案件中讨薪与讨价互相裹挟、讨薪与高利贷相互交织，民工表达意见与承包人、企业表达意见互相变换，给工资清欠带给诸多困难。

近年来，传统行业拖欠问题向新兴产业伸延，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资现象也有所增加。新的业态经济派生出有新型低收入形态，如专车司机、店内小哥、电商雇员等沦为农民工群体新的农民工方向。这些领域外包用工、临时用工、碎片化用工等用工方式层出不穷。

由于不存在模式不平稳、经营扩展保守、淘汰率低、劳动关系无以具体等问题，目前新的业态经济领域拖欠问题渐渐显出。平台企业旗号业务外包、信息相爱的旗号回避标准劳动关系的法律限于，新的低收入模式下劳动关系难以确定，一旦经常出现问题和纠纷，伤害的只不会是劳动者的权益。浙江凯旺律师事务所律师蔡湘南说道。

国务院根治欠薪农民工工资工作领导小组办公室涉及负责人回应，确保农民工工资缴纳工作获得新的大力进展，拖欠问题高发多发的态势获得更进一步遏止。但从考核情况来看，各地区仍有所不同程度不存在一些问题，距离根治拖欠的目标还有极大差距。

根治拖欠，资源共享长效机制建构政策原始闭环，建立健全长效机制，从捉责任实施、捉重点管理、捉制度建设、捉监察执法人员、捉明知惩戒五个方面前进。以明知惩戒来说，去年全国实行了欠薪农民工工资黑名单管理制度，对合乎列为黑名单的企业和有关个人应列尽列、及时列为，并由涉及部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实行总计30条惩戒措施，让明知企业在全国范围内一处违法、恣意有限。纵向横向压实责任，及时发现拖欠苗头，才能把拖欠掐灭在兴起状态。

浙江2018年上线运营拖欠牵头预警指挥官平台，利用省大数据中心各个部门获取的数据服务资源，对企业、工程项目、地区、重点行业积极开展动态拖欠监测，作出大数据分析和预警。截至目前，平台已接入税务、法院、市场监管、电力、银行等14个部门400多项数据，监管200多万家企业和9000多个开建工程项目。如果一家企业多次经常出现欠薪水电费、税费等情况时，该平台就不会预判企业资金流经常出现问题，不存在拖欠隐患，并自动向所在辖区工作人员发送到预警。

浙江省劳动确保监察总队副总队长陈伟说道。各地在工程建设领域推展实施农民工工资保证金制度。

石家庄市长安区劳动监察大队大队长郭月军说道，今年3月份，长安区劳动监察大队敦促施工企业成立专门账户，按合约耗资的1%缴存工资保证金，每个项目封顶1000万元，信用记录好的企业还可以按规定给与免除，起着奖优罚劣的起到，至今已有90多个施工企业缴存进5000多万元。项目一旦经常出现欠薪农民工工资问题，就可以动用这笔钱清偿拖欠。

项目施工完结后经过审批确认不欠薪农民工工资的，保证金连本带息归还施工企业。刚审查会通过的《确保农民工工资缴纳条例(草案)》规定，建设单位并未符合施工所须要资金决定的，不得动工建设或授予施工许可证;创建欠薪农民工工资黑名单，对不肯缴纳拖欠工资的可依法申请人强制执行，涉嫌犯罪的收押司法机关处置。

从农民工个人角度抵达，如何防止拖欠，拖欠如何维权?李新旺建议，一是尽量通过正规渠道低收入;二是要与用人单位签订合同，把工作时间、工作地点、劳动报酬、派发方式、派发时间等誓约确切。如果拖欠再次发生，劳动者可以电话各地人社部门的政策咨询热线电话12333，通过劳动确保监察机构对外发布的滋扰电话、滋扰信箱、招待窗口或网上滋扰渠道维权。同时可向劳动争议仲裁机构申请人仲裁，各地司法行政部门和工会组织也获取了广覆盖的法律服务和法律援助，协助农民工依法理性维权。

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